当地时间2020年12月11日，美国国务院（DOS）与美国移民律师协会（AILA）举行了会谈，会上答复了美国移民律师协会提出的一系列与签证有关的问题，其中就包括涉及到广州美领馆何时开始向中国的投资移民申请人发放签证的问题。 

问：由于多种因素，从2015年至今，中国的EB-5签证数量一直在下降（2015财年：7,616张，2016财年：7,516张，2017财年：6,833张，2018财年：4,642张，2019财年：3,894张） 。随着2020年1月下旬美国暂停了在中国的常规签证处理服务，我们预计EB-5的签证数量将在2020财年（2019年10月1日至2020年9月30日）进一步下降。根据DOS发布的统计数据，2020年最后一次签发投资移民签证的记录，是1月份在广州美领馆签发的7张EB-5投资移民签证。请问DOS是否计划在可预见的将来在广州美领馆恢复EB-5签证处理服务？ 

答：在特定岗位条件允许的情况下，并且在满足对美国公民的服务需求之后，我们将分阶段处理一些常规的移民和非移民签证申请。广州美领馆将优先考虑美国公民的直系亲属、跨国收养、美国公民的未婚夫/妻和某些特殊移民签证申请。只有在有足够资源的情况下，广州美领馆才会恢复对所有常规的非移民和移民签证申请的处理。 

问：2020年4月22日发布的总统行政令10014（PP 10014）特别豁免了EB-5签证的签发，大概是因为投资移民签证为美国工人创造了就业机会，从而有助于美国经济复苏。我们知道，广州美领馆自2020年1月下旬以来一直在提供紧急服务，因此降低了移民签证的处理能力。但行政令PP 10014中鼓励EB-5优先发放的这一点是如何在2020财年的广州美领馆体现出来的？与中国有关的COVID-19入境禁令是否会影响EB-5签证在广州美领馆的处理优先次序？ 

答：尽管EB-5申请人不受总统行政令10014限制，但却受行政令9984的限制。为了合理使用有限的领事资源，我们将优先考虑并为这些不受任何限制的申请人提供服务，以及为一些符合国家利益和有紧急情况的申请人安排签证面谈。

山姆移民（samabroad.com）认为，EB-5申请人受行政令9984的限制具体体现在入境：在中国停留过14天的人禁止入境美国。但该限制未尝不可破解，即，通过在可以入境美国的第三国待14天以上，然后再进入美国。

所以说，从另一个角度来理解，EB-5申请人并没有完全被限制，只是不能直接进入美国。但国务院可能根据自己的解读和执行逻辑认为，既然入境受到了限制，那么暂时不处理申请、不发放签证。然而最终结果是，该类别的申请人在今年始终无法盼来好消息。